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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院哪裡便宜雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。
目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。
而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告精選遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。
只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。
也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。
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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)
旺報【記者梁世煌╱台CP值超高北報導】
MSCI上周公布最新季度調整,法人指出,各國指數權重在MSCI新興市場指數和MSCI新興亞洲指數有所消長,與中國在這兩大指數中「雙升」氣勢為之中斷不同的是,印度及泰國本次在上述兩大指數的權重均獲MSCI「雙升」,馬來西亞的表現亦不惡,顯示國際資金對東南亞市場的布局有明顯加碼的趨勢。
摩根亞太入息基金經理人羅傑瑞(Jeffrey Roskell)指出,本次MSCI季度調整的亮點由中國移轉至東南亞國家,雖然中國連三季雙升氣勢被迫中止,惟印度和泰國兩地權重本次持續獲得MSCI雙邊調升,特別是印度,本次權重升幅最大,分別在新興市場和新興亞洲中獲得0.11個百分點和0.15百分點的上調,反映出現階段國際資金對印度投資機會格外另眼相看。
印馬泰股表現搶眼
值得一提的是,馬來西亞股市權重自去年5月遭MSCI連續三季雙降後,本次浴火重生再獲MSCI青睞,在新興市場和新興亞洲中分獲0.0048百分點和0.0042百分點的微幅調升,上調幅度雖不大,卻不難看出隨馬來西亞近年經濟自谷底翻身,國際資金態度也跟著轉偏多。
此外,不讓印度和馬來西亞專美於前,羅傑瑞表示,泰國在歷經連兩年遭MSCI雙降權重後,自去年11月半年度調整以來,已連兩季取得雙升殊榮,本次在新興市場和新興亞洲雙升幅度分為0.0043百分點和0.0036百分點。
羅傑瑞分析,印度與東協政府自去年來同步加快公共投資腳步。以印度來看,全年政府投資增長高達21%,且在廢鈔政策後,國會更追加2016財年達6000億盧比的額外支出,以支撐經濟增長。至於東協國家因基礎建設覆蓋率偏低,近年在中國一帶一路推動與外國直接投資快速流入下,大力推動公共投資,隨固定投資總額進一步上揚,有助於東協股市重拾上漲動能,成為今年市場投資亮點。
東南亞優先布局
第一金亞洲新興市場基金經理人楊慈珍則指出,美國總統川普重砲抨擊亞洲各國操縱匯率的聲音,引發國際熱錢近期回流亞洲市場,帶來一波「股、匯雙漲」效應。印度、印尼、越南等東南亞股市2月來漲幅都達到1%以上,表現最為突出。法人表示,東南亞各國因為擁有豐富的天然資源,而且與中國的貿易往來密切,成為亞幣升值下的主要受惠者。
就中長期評估來看,美國聯準會採取漸進式升息措施,減緩國際資金外流的壓力;同時,輔以全球經濟溫和復甦,供過於求問題改善,需求面支撐能源、原物料價格自底部回升,為東南亞國家經濟成長帶來實質貢獻。
楊慈珍指出,去年下半年,東南亞各國股市面臨較大的修正壓力,現在警報已經解除,上半年行情看漲,建議可列為優先布局的標的。
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